指令特别强调，抽调人员必须“又红又专”，以技术专家身份派出，不参与当地任何非技术性事务，一切行动听从使馆和林安同志的统一指挥。
这实际上是在国内形势日益复杂的情况下，为这项长远布局，建立了一条相对独立、专业、隐蔽的技术支持通道，也是为未来可能的发展，预先储备和锻炼一支专业队伍。
当这份指令和国内后续派出的“经济技术合作联合工作组”先遣人员（三位资深地质师和一位机械工程师，对外身份是冶金部援外专家）几乎同时抵达坎帕拉时，林安正在为一场小范围的侨商座谈会做准备。
看到指令和四位风尘仆仆却目光沉静的专家，林安心中大定。他知道，这不仅仅是支持，更是一个明确的信号：最高层对他工作的认可，以及这项布局在国家层面的战略重要性，被提到了新的高度。
林安亲自为四位专家安排了住处（就在使馆区内，便于保密和工作），并立即召开了第一次闭门会议。会议只有他、经济参赞、陈工、刘工以及新来的四位专家参加。
“欢迎诸位专家不远万里而来。”林安开门见山，指着墙上加密的乌干达西部地图，“情况简报，陈工和刘工已经向各位做了交接。国内的分析结论，大家都知道了。我们现在站的这个地方，地下可能埋藏着对我们国家未来发展至关重要的东西。但这里不是国内，我们是客人，工作必须讲究策略，注意方式。”
针对明确下一步工作，林安明确如下原则：“以公开的技术合作项目为依托，以帮助乌方进行资源调查和人才培养为名义，深化前期勘察，获取更精确、更核心的数据。同时，开始着手研究未来如果条件成熟，进行实质性合作可能遇到的技术、经济、法律问题，预先准备方案。”
具体任务细化：1. 深化地质调查：以“帮助乌干达地质调查局完善国家资源图谱”为由，新来的专家将与陈工、刘工一起，在原有勘察基础上，选择几个重点区域，设计更精细的“专题地质填图”和“矿产普查”项目。项目申请和报告，要做得专业、规范，经得起任何审查。
2. 拓展合作领域：利用一机部专家的特长，开始与乌方探讨在矿业设备维护、小型选矿试验等方面的“技术交流”可能性，为将来可能的合作进行铺垫。
3. 非正式信息搜集：继续通过多种渠道，密切关注国际矿业公司在乌及周边国家的动向，搜集相关地质资料和商业情报。
新工作组的到来，如同给“基石”计划注入了强心剂。