1966年的赤道春天，雨水格外丰沛，坎帕拉中国大使馆院子里的花草树木疯长，一片葳蕤。
林安那份关于乌干达资源潜力及长远布局的绝密报告，连同第一批从西部勘察带回的岩矿样本和加密地质资料，终于通过特殊渠道，安全送抵北京。
这些来自遥远非洲的、看似不起眼的石头和图纸，被直接送进了冶金工业部和地质部下属的一个绝密分析室。
几位戴着厚厚眼镜、头发花白的老专家，在保密灯的照射下，对这些样本进行了长达数周的化验、比对、分析。
当他们将分析结果与林安报告中的推断相互印证，并查阅了有限的国际地质文献后，一份更为惊人的评估报告诞生了。
报告明确指出，在乌干达西部阿尔伯特湖裂谷区域，存在形成大中型油田的极佳地质条件，已发现的油气显示非常活跃。
同时，该区域伴生的铜、钴等金属矿化迹象也显示良好前景。评估结论用了八个字：“潜力巨大，值得深究。”
这份叠加了实地勘察数据和国内顶尖分析的报告，被迅速呈送到了更高的决策层面。日理万机的二先生，在听取了一次小范围的专题汇报后，沉默良久，用红笔在报告扉页上批了两个字：“甚好。”
随即，一份由二先生的办公室直接起草、经最高层同意的绝密指令下发。
指令决定，由冶金工业部、燃料工业部（主管石油、煤炭）以及第一机械工业部（负责相关勘探开采设备），立即抽调政治上绝对可靠、业务上绝对精湛的精干力量，组建一个临时的、直属部委领导的对口工作班子，对外可使用“经济技术合作联合工作组”的名义。
这个班子的核心任务，就是全力配合、支持驻乌干达使馆林安同志的工作，围绕乌干达西部地区的能源与矿产资源，开展更深层次、更专业的前期调研与技术合作准备，一切行动需严格保密，直接对二先生办公室负责。