林安看着窗外，早春的阳光斜斜地洒进院落，在青砖地上投下窗棂斑驳的影子，手中那份薄薄的文件便仿佛有千钧之重。
林安他没有立刻回办公室，而是转身走向政策研究室的资料室。
这里是整个研究室最安静的地方，高大的书架从地面延伸到天花板，空气里弥漫着旧纸张和油墨特有的气味。
“林主任。”资料管理员老宋从柜台后抬起头，“需要什么资料？”
“宋师傅，帮我调一下近三年所有关于对外贸易、外汇管理、沿海地区经济发展的内部报告和研究资料。”林安将借阅单递过去
“还有，有没有关于香港、澳门经济情况的参考资料？”
老宋接过单子，推了推老花镜：“对外贸易的资料不少，但系统的研究不多。香港澳门的……”他顿了顿，压低声音
“有一些内部编译的参考资料，但需要吕主任签字。”
“我去找吕主任批。”林安说。
半小时后，林安抱着一摞厚厚的资料回到了办公室，便将门关上，将那份《关于在沿海地区试办出口特区的初步设想》放在办公桌正中，然后开始整理资料。
对外贸易年度统计报告、外汇管理条例、沿海省份工业发展情况、侨汇政策研究……一份份文件在他手中翻阅。
有些资料很新，是去年刚整理的；有些则已经发黄，页边卷起。他拿起笔，在笔记本上快速记录着关键词、数据、问题。
敲门声响起。
“请进。”
陈志远推门进来，手里拿着几份文件：“林主任，您要的关于广东、福建两省经济发展情况的综合报告，我找出来了。还有一些这两个省报上来的关于扩大外贸自主权的请示。”
“谢谢，放这儿吧。”林安示意他坐下
“陈局长，有个新课题，吕主任交待的，需要你们文化研究局配合。”
“您说。”
林安将那份文件推过去。陈志远看完，神色变得严肃起来。
“这……这是要在沿海搞‘租界啊’？”他本能地问，随即意识到用词不妥，改口道
“我的意思是，这涉及国家主权和经济体制的根本问题，太敏感了。”
“不是‘租界’。”林安纠正道
“是‘出口特区’。主权在我们手里，政策我们定，目的是利用这些地方的地理优势和侨乡条件，扩大出口，吸引外资，引进技术。”
林安站起身，走到墙上的全国地图前，手指划过漫长的海岸线：
“陈局长，你看。我们国家海岸线这么长，可对外贸易额只有世界总量的百分之零点几。
为什么？除了国际环境，我们自已的管理体制是不是也有问题？统得太死，卡得太严，地方没有积极性，企业没有自主权。”
“可这步子是不是迈得太大了？”陈志远还是担忧
“实行特殊的经济政策，和内地不一样，会不会形成‘国中之国’？群众能理解吗？其他省市会不会有意见？”
“所以需要深入研究。”林安回到座位，“把所有可能的问题都摆出来，分析透。
特区设在哪儿合适？特殊政策‘特’在哪些方面？
税收？外汇？用工？土地？管理权怎么划分？
和内地怎么衔接？会产生什么经济效果？又会带来哪些社会问题和政治风险？”
林安进行一项项列举，思路清晰：“你们文化研究局的任务，是重点研究特区可能带来的思想观念冲击。