“正是。”赢无忧展露笑容，“所以需要诸君群策群力——如何让仪仗既庄重有序，又不扰民生计？王司长，此事交你统筹，十日内拿出细则。”
年号之议持续三日。
王觉主张以登基之年为始皇帝元年，吕雉则认为应待大典礼成后再改元。双方各有道理，争执不下。
第四日清晨，赢无忧带着一卷帛书来到议事厅。她将帛书展开，上面是密密麻麻的民情记录。
“过去一月，报业司收到各地来信三百余封。”她声音清亮，“其中四成提及四月燕齐归降、天下一统之事。百姓不知朝堂礼制，只知从四月起，再无战乱之虞。”
她拿起最上面一封：“这是临淄老匠人所写：‘四月廿三，闻燕王降，老朽与邻人饮酒至天明。自此天下皆秦土，吾儿贩绸可至辽东矣。’”
又取一封：“这是邯郸农妇口述：‘四月后，赋税减两成，官府分发新麦种。若此日可为纪年之始，愿子孙永记。’”
赢无忧放下帛书：“民心如此，礼制当顺应之。我提议：以今年为始皇帝元年，四月为开元之月。正式改元仍从十月登基大典始，但史书记载、民间纪年，皆可溯及四月天下一统之日。”
淳于越沉吟道：“此例前所未有……”
“新朝当有新例。”赢无忧目光坚定，“史书不仅是帝王家谱，更是万民记忆。让百姓记住统一带来的安乐，比记住某个仪式日期更为重要。”
方案就此通过。一种前所未有的纪年方式诞生了——它既尊重礼制，也顺应民心。
五月中旬，《大秦新报》头版刊出淳于越主笔的《论皇帝制度与天下一统》。文章不再堆砌典故，而是用平实语言阐述新政：
“皇帝非尊号而已，乃万民所托。政令一统，则商旅可行天下而无阻；法度一明，则冤屈可诉于朝堂而无畏；赋税一制，则农夫可知岁入而安心……”
报纸一出，咸阳酒肆茶坊议论纷纷。
东市“四海楼”内，来自赵国的绸缎商人对同伴感慨：“此文说到我心坎里了！去年自郢都至咸阳，过关六次，纳税五回。若真能‘商旅无阻’，利润可增三成！”
柜台旁的老儒生却摇头：“皇帝之称，僭越古制啊……”
“老先生，”邻桌的年轻木匠插话，“俺不懂古制，只知自四月后，徭役减了，官府还发新农具。若这是‘僭越’带来的，俺愿这‘僭越’再多些！”
酒肆老板趁机高声道：“本店为贺天下一统，今日酒水减价两成！愿皇帝陛下万岁！”
“万岁！”呼应声此起彼伏。
赢无忧微服走过街市，听到这些议论，嘴角微扬。但她知道，仅有宣传不够，还需让百姓看到实利。
五日后，“新政惠民”系列开载：魏地老农领到免赋文书的故事，燕地寡妇凭新制领回阵亡儿子抚恤的经过，楚地水渠修成后百亩旱田变良田的记载……每个故事后都附有一句：“此惠源自天下一统，政令通达。”