一、确立宋国主导地位：承认宋国水师为南海主要贸易路线的“安全维护者”，享有在签约各方港口补给、驻留（限少量人员）的权利。
二、最惠国待遇：签约各方给予宋国商人“最惠待遇”，关税不高于给予其他任何国家的标准。宋国商品在各方市场享受公平竞争权。
三、联合护航机制：在“南洋贸易联合护航会”框架下，各方可按约定出资、出人（主要为熟悉水文的向导、辅助船只），共同维护商路安全，并按出资比例分享护航会利润。
四、争端仲裁：签约方商人之间、或与宋商发生贸易纠纷，优先由“护航会”下设的“仲裁庭”调处，仲裁庭由宋国及主要签约方代表组成。
五、安全承诺：宋国承诺保护签约方合法贸易活动免受“海盗”（条约明确，指一切未加入本条约却袭击商船之武装力量）侵扰。签约方有义务配合宋国水师清剿其境内的海盗据点，不得庇护。
六、信息共享：各方有义务向护航会通报其掌握的海盗活动、航线天气、港口情况等信息。
洋洋洒洒十几条，看似公平，但字里行间，无不凸显着宋国（实为林启）的主导权和规则制定权。这已不是简单的商业协议，而是一份带有近代国际条约雏形、旨在建立一套以宋国为核心的区域贸易与安全秩序的政治文件。
林启代表大宋，第一个在用金银线装饰的羊皮纸条约上签字，用印。接着是三佛齐国王的代表、塔加族巴朗、渤泥王子……闍婆的使者犹豫再三，在己方国王紧急传来的“可签，但需注明保留解释权”的指示下，也沉着脸签了字。
当最后一方用印完毕，礼炮鸣响（用的是宋军船上的礼炮），广场上响起并不十分热烈但足够清晰的欢呼。尤其是那些已从护航会尝到甜头的商人、贵族，喊得最大声。
历史性的一刻。至少对这片海域而言。
接下来的三天，是整个巨港的狂欢。
王室出资，在港口区和主要街道摆开流水席，任何人都可以来吃。舞蛇人、杂耍艺人、来自天竺的苦行僧、波斯的幻术师……各色表演充斥街头。夜晚，烟花照亮海面（烟花是宋国船队带来的），引来阵阵惊叹。
码头上，新成立的“护航会”临时总部里，挤满了来自各方的商人，争抢着认购新一期护航会的股份，申请加入下一次的贸易船队。钱老带着账房们忙得脚不沾地，算盘珠子的响声彻夜不息。
林启下榻的商馆，更是门庭若市。送礼的，攀交情的，打探下次船队航期和货单的，络绎不绝。娜仁花收礼物收到手软，房间里各种奇珍异宝堆成了小山。
表面看，皆大欢喜。
但就在狂欢的喧嚣底下，几股暗流，在夜色掩护下，悄悄汇合。
巨港西城，一处不起眼的宅院密室。
油灯如豆，映着几张阴沉的脸。
有被条约排除在核心利益圈外的三佛齐地方贵族，有不满宋国商品冲击其传统市场的本地手工业行会首领，有因护航会成立而走私利润大减的豪商，甚至还有那位签了字却心怀不满的闍婆使者。
“条约签了，往后这南海，怕是要姓宋了。”一个干瘦的贵族咬牙切齿，“咱们以前自己收税，自己定规矩，现在倒好，什么都得听那个宋国王爷的！护航会？分明是抽血会！赚的钱，大半进了宋人的口袋！”
“还有那些宋货！”一个行会首领拍桌子，“丝绸、瓷器、铁器，又便宜又好！咱们本地工匠还怎么活？我手下三百多个织工，这个月已经有一半没活干了！”
“最可恨的是断了走私的路子！”一个满脸横肉的豪商低吼，“我三条快船，现在只能停在港里生锈！走官道？那点利润，够塞牙缝吗？”
闍婆使者慢悠悠开口，声音尖细：“诸位，光抱怨有什么用？宋人船坚炮利，又用利益笼络了普瓦拉、阿迪南那些软骨头。硬碰硬，是找死。”
“那怎么办？就这么认了？”
“认？”闍婆使者冷笑，“宋人有句老话，断人财路，如杀人父母。他林启把咱们的财路都断了，咱们……就不能也断断他的路？”
密室里的空气一滞。
“你是说……”
“联盟刚成，庆祝正欢。”闍婆使者手指蘸了茶水，在桌上画了一条线，又在某个位置，重重一点，“这时候，如果出了点‘意外’，比如……位高权重的宋国王爷，在回程船上，不幸遭遇‘残存海盗’的致命袭击……你们说，这会盟，还能盟得下去吗？这护航会，还能转得起来吗？”
几人呼吸粗重起来，眼神闪烁，有恐惧，更有被逼到绝境的疯狂。
“可……林启身边护卫森严，他坐的船，更是跟铁乌龟似的……”
“明枪易躲，暗箭难防。”闍婆使者从怀里掏出一个小小的、雕刻着奇异花纹的木管，放在桌上，“我们巽他，别的没有，一些丛林里的小玩意儿，还是有的。这东西，见血封喉。只要一点点，沾到皮上，就够了。庆祝宴会，人多眼杂，机会……总是有的。”
他环视众人，声音充满诱惑：“事成之后，宋国在南洋的势力必定收缩。到时候，海上的规矩，还不是咱们说了算？诸位被抢走的生意、税收、权柄，自然都会回来。甚至……更多。”
油灯的火苗，猛地跳动了一下。
几只手，慢慢地，握在了一起。
一场针对林启的致命阴谋，就在这满城狂欢的喧嚣掩护下，悄然成型。
而高踞商馆顶层、正凭栏远眺港口璀璨灯火的林启，对即将到来的腥风血雨，还一无所知。
他看到的，只是海图上那条被黄金与条约铺就的、似乎正无限延伸的航线。