高育良发现自已之前的构想虽然方向正确，但在许多细节上过于理想化，对现实的顽固性、对利益调整的复杂性估计不足。
不断调整着方案的切入点、步骤的轻重缓急、可能的风险和应对策略。
他要让这份报告，不仅有高度、有深度，更要有泥土的芬芳、现实的温度，要有实实在在的可操作性。
一个月后，一份更加厚重、装订整齐的方案报告，被高育良亲手交给了赵泽邦。
封面上写着：《关于在汉东省设立“法治化营商环境综合改革试验区”的初步方案（修订完善稿）》。
相比之前那份宏观构想，这份报告不仅保留了原有的理论框架和系统思路。
更增添了大量的实地调研数据、案例分析、具体操作步骤、分阶段目标、风险评估与应对预案，甚至还包括了拟选取的试点区域的利弊分析。
报告末尾，还附上了他这一个月走访调研的简要总结和心得。
赵泽邦接过这份沉甸甸的报告，能感受到高育良的郑重与期待。“高主任，辛苦了。我会尽快呈报给林书记。”
“有劳赵秘书了。” 高育良的声音有些沙哑，但眼神清亮。
报告被放在了林安的案头。林安花了整整一个下午和一个晚上的时间，仔细研读。
他看得很慢，不时用笔在重点处做标记，在空白处写下批注。越看，他心中的震动和赞许就越深。
高育良不仅完美地理解并深化了他的意图，更展现出了超出预期的务实作风和深入调研的能力。
报告不再是单纯的学术构想，而是一份具有极强针对性和操作性的“作战方案”。
其中对改革难点、利益冲突、观念障碍的预判，相当精准；
提出的“小步快跑、试点先行、容错纠错、立法跟进”的策略，也符合他一贯强调的“积极稳妥”的改革思路。
特别是高育良重点分析的几个候选试点区域，其中与东海省接壤的吕州市下辖的县，引起了他的特别注意。
该县区位特殊，经济发展有一定基础但瓶颈明显，干部群众求变意愿较强，同时又相对独立，便于控制风险，确实是一个理想的“试验田”。
“人才啊……” 林安放下报告，揉了揉有些发酸的眼睛，再次发出感慨。
高育良用这份扎实的报告，证明了他不仅是一个优秀的理论家，更具备成为一个出色实践者的潜力。
这样的人才，不能再让他仅仅停留在书斋里了。