在谢致远离开之后，李志坚的思绪还没有刚才讨论的问题中拔出来。
这并不是一个简单的派遣干部的问题。
的确如谢致远所言，无规矩不成方圆。
可是订立什么样的规矩才最好呢？
是划定权力的清单，让地方在规定的范围内履行权力？
可是即使在规定的范围内，也无法阻止有心人在程序上和实质上的违规。
并且与此相伴的就是规定范围之外实行民众自治，不管是成立自治委员会或者议会，在中国惯有的行事方式，经历时间的推移，都会让一些地方豪族崛起，之后历代把持，最后地方权力就会落入豪族手中。
可是不进行限制权力范围，放任行政权的发展，只会增加权力的任性，最后成为普遍不受约束的权力而肆意滥用。
唉，李志坚想的头晕脑胀，也没有想出一个万全之策了，此时，他更加真切的感受到自己周围人才的缺乏，尤其是治政人才的缺乏。
不管它了，但凭良心吧，先把地方官派过去，慢慢再完善制度。
准备出去散散心，刚跨过门槛，就看见第八集团军的参谋主任余海东向他走过来。
自从第八集团军的司令部搬过石门后，李志坚就让参谋部将招收新兵的事情都接手过来，马凤岗和孙福麟等人可以专心进行部队扩编和整训。